外貿(mào)第一大省的自救，能否抵得住“秋意涼涼”？

     廣東經(jīng)濟(jì)率先受到外貿(mào)沖擊。

     今年8月份，廣東制造業(yè)PMI環(huán)比回落0.9個百分點(diǎn)至49.3，這是自2016 年3月以來的首次跌破榮枯線。同期，全國制造業(yè)PMI比前月微升0.1至51.3%。廣東制造業(yè)被全國甩在了身后。

     廣東制造業(yè)PMI從今年4月份以來出現(xiàn)了持續(xù)下跌，反映的是外貿(mào)形勢的惡化。廣東制造業(yè)與內(nèi)地其他多數(shù)省份不同，更多依賴出口而非投資，其近三年的GDP中出口比重一直在45%左右，而全國只有20%不到。因此廣東制造業(yè)在外貿(mào)環(huán)境里可謂是“春江水寒鴨先知”, 其PMI中的出口訂單指數(shù)已連續(xù)三個月居于榮枯線下。

     緊接著，廣東省人民政府網(wǎng)站9月10日消息，廣東省日前發(fā)布《降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》，將采取十大措施降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這份通知對于當(dāng)前廣東的企業(yè)來說，可謂及時雨。

     十大措施包括降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、用地成本、社會保險成本、用電成本、運(yùn)輸成本、融資成本、制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。

     以降低企業(yè)稅負(fù)為例，廣東省政府表示，將對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時間內(nèi)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還。2018-2022年對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤在廣東再投資項(xiàng)目，由省市給予獎勵，其中省財(cái)政按照投資環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的省級財(cái)政貢獻(xiàn)獎勵給所在地政府，用于支持外商投資原企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)或新投資廣東鼓勵類項(xiàng)目等。

     在用地成本方面，工業(yè)用地出讓最長年限為50年，根據(jù)企業(yè)意愿，對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。

     在降低社保方面，廣東省表示，要推進(jìn)全省養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，單位繳費(fèi)比例高于14%的按14%執(zhí)行；合理確定企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)上下限，逐步過渡至全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推動符合條件的地市實(shí)施失業(yè)保險浮動費(fèi)率制度。職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余過高的統(tǒng)籌地區(qū)，要適度降低單位繳費(fèi)費(fèi)率。職工生育保險基金累計(jì)結(jié)余超過9個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可將生育保險費(fèi)率降到企業(yè)職工工資總額的0.5%以內(nèi)，已降到0.5%的可進(jìn)一步降到0.45%。建立健全工傷保險費(fèi)率浮動管理制度，對符合條件的參保單位工傷保險費(fèi)率實(shí)施下浮，全省工傷保險平均費(fèi)率下降20%-30%。

     新京報評論：廣東省推出這一文件，其意義并不僅僅在對廣東省企業(yè)解困。它或許意味著，地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動性又開始發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。

     30多年前，“改革開放的總設(shè)計(jì)師”鄧小平在推動改革時，總是強(qiáng)調(diào)各地方、各部門、各領(lǐng)域根據(jù)自己的實(shí)際情況，勇于改革，他常常用“殺出一條血路”這樣的話來激勵地方領(lǐng)導(dǎo)人。在他的激勵下，無數(shù)地方、行業(yè)的改革者勇敢地從具體的事項(xiàng)上進(jìn)行改革探索。

     在深圳的蛇口改革博物館，其入口處的“前言”寫著，“‘事之既久，而幾不察其所自來’。今日許多看似平淡無奇之事，在發(fā)軔之初都不啻于一聲聲驚雷。圖始之不易，蛇口可見一斑。正是如蛇口這樣的眾多小場景、小事件、小人物，共振而成歷史的洪音。”這段話是對改革的精煉總結(jié)。只要發(fā)揮地方、行業(yè)的積極性，在具體的事務(wù)上不斷走向市場化，中國經(jīng)濟(jì)就不會差。

     從去年到今年，武漢、西安、成都等城市的“搶奪”人才的大戰(zhàn)，可以被看成改革慣性仍在發(fā)揮作用。地方頂著“吸引人才”的帽子，在展開市場環(huán)境的競爭。而這次廣東省明確推出為企業(yè)解難紓困的眾多改革措施，比“搶人大戰(zhàn)”更加彰顯出地方的主動性。

     地方更加懂得企業(yè)面臨的實(shí)際困境，更加懂得管制的弊端，也更加懂得從何處入手能更容易推進(jìn)改革，所以，只要鼓勵地方發(fā)揮能動性，企業(yè)面臨的困境解決起來就不會太難。

     廣東歷來是改革的前沿陣地。早在2008年之前，廣東省的一些地方，比如廣州市就在探索農(nóng)村宅基地入市了，這在當(dāng)時是很務(wù)實(shí)和超前的。如果這一探索得以持續(xù)推進(jìn)，今天民眾所面臨的房價高企的局面就會不一樣。而在這次的文件中，廣東省就在工業(yè)用地上也有不少的推進(jìn)措施。

     比起外部環(huán)境的變化來，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的積極因素可能是更加重要的。如有更多的地方跟進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)的前景會非常樂觀。

     社保減負(fù)新政“已在路上”

     針對企業(yè)對社保稅務(wù)征收之后的憂慮，9月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求“確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”，但這一“定心丸”所能起到的效果還有賴于后續(xù)的實(shí)施環(huán)節(jié)。

     不僅廣東，福建、河南、河北、武漢等地也紛紛出臺新一輪的 “降成本”政策，降低社保費(fèi)率均是重要內(nèi)容之一。這表明企業(yè)社保負(fù)擔(dān)的問題已經(jīng)引起了地方政府的重視。

     原本2018年4月30日到期的養(yǎng)老保險降低費(fèi)率的政策，現(xiàn)在延遲一年到2019年4月30日到期，人社部預(yù)測，政策執(zhí)行期內(nèi)可以為企業(yè)降低成本大約540億元。人社部今年4月的數(shù)據(jù)顯示，此前三年間，4次降低社保費(fèi)已經(jīng)為企業(yè)減負(fù)3150億元。